签了！RCEP成员国集体召唤印度
2020-11-15 青野鸿蒙
2020-11-15 环球时报
区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）历经8年“长跑”，终于在今天（11月15日）签署。去年11月，态度曾一变再变的印度在谈判最后关头宣布退出，决定不参与签署RCEP，一度令协议搁置。而在正式签署协议后，包括新加坡、澳大利亚、马来西亚和日本等国，向印度抛出橄榄枝，称愿意接受印度的回归。东盟领导人也在本周四（12日）向印度总理莫迪表示，仍欢迎印度加入。澳大利亚这边，除了提到印度外，还希望借助RCEP改善和中国的关系。澳大利亚《悉尼先驱晨报》认为，RCEP是中澳关系的一条生命线。而《卫报》认为，RCEP有助于澳大利亚“重新设定”和中国的经济关系。
多个RCEP成员国表态：仍为印度留门
据路透社报道，去年11月的第三次RCEP领导人会议上，此前态度就一变再变的印度在谈判最后关头宣布退出，决定不参与签署RCEP。当时，印度总理莫迪认为，在关税、与其他国家的贸易逆差和非关税壁垒方面存在分歧，是印度决定不签署RCEP的原因。
一年时间过去了，当RCEP协议敲定之际，东盟和多个国家领导人抛出橄榄枝，欢迎印度的加入。
15日的会议图
据新加坡《海峡时报》15日报道，东盟领导人12日在与印度总理莫迪的峰会上表示，RCEP仍为印度“保留了开放的大门”。
周六（14日），日本首相菅义伟又表示，他希望通过未来印度的参与，扩大“自由和公平的经济集团”。
15日，在签署协议之前，新加坡总理李显龙在RCEP领导人峰会上发表讲话，称该协议是“在多边主义失去根基、全球（经济）增长放缓之际，世界向前迈出的重要一步”。
他补充说:“这表明我们共同致力于保持开放和互联的供应链，促进更自由的贸易和更紧密的相互依赖，特别是这个各国面对新冠肺炎疫情，各国转向内部并面临保护主义压力的时刻。这种多样性，以及参与国与美国、欧洲和世界其他国家的紧密联系，也反映了协议的包容性和开放性。”
李显龙还表示，希望印度未来能够加入RCEP，从而使该协议“充分反映亚洲的一体化和区域合作模式”。
马来西亚总理穆希丁•亚辛(Muhyiddin Yassin)也在周日的一次演讲中表示，马来西亚认识到印度面临的困难。“尽管如此，我们仍表示继续支持并欢迎它在未来加入RCEP。”
针对印度的缺席，《海峡时报》15日援引李光耀公共政策学院（Lee Kuan Yew School of Public Policy）副教授詹姆斯克拉布特里（James Crabtree）表示，印度决定不加入RCEP，不仅是对协议的一个挫折，对印度自己来说，也是一个“历史性的错误”。
“这代表，印度将被两个决定亚洲未来的经济集团RCEP和全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）排除在外。”
澳方也提到了印度，还欲借RCEP改变中澳关系
近期，中澳贸易遇冷，澳媒及一些政客频频炒作此事与中澳外交关系有关。
澳大利亚方面在正式签署RCEP后，迅速称赞了协议，认为未来澳大利亚的企业和农民将从更好的出口机会中受益，同时提到了印度。
澳大利亚贸易、旅游和投资部部长西蒙•伯明翰（Simon Birmingham）称，考虑到当前全球经济和贸易的不确定性，RCEP出现的时机“非常重要。”
伯明翰 官方图
“我们地区内部更大程度的开放，以及对价值链的更大整合，将使澳大利亚投资者和企业更容易在地区内开展业务，帮助澳大利亚继续增长出口。”
“澳大利亚致力于尽快全面批准RCEP，使澳大利亚农民、企业和投资者能够开始享受该协议的好处。它也将是一个包容性的协议，向其他国家，特别是印度敞开大门，如果他们准备好了，就可以加入。”
而在前一天，伯明翰向澳大利亚《时代报》表示，他希望RCEP有助于改善中澳之间目前紧张的关系，但他也承认，谈判的主动权“很大程度在中国这边”。
他表示：“到谈判桌前进行对话的主动权，很大程度上落在了中国的一边。”他还称：“至关重要的是，像中国这样的合作伙伴在签署这样的新协议时，不仅要落实协议的细节，还要切实履行协议的精神。”
《卫报》解读称，澳大利亚现在将利用RCEP协议，恢复与中国多个部长之间的会谈。
李克强：多边主义和自由贸易的胜利
国务院总理李克强11月15日上午出席第四次“区域全面经济伙伴关系协定”（RCEP）领导人会议时表示，今天我们15国领导人共同见证区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，作为世界上参与人口最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区，这不仅仅是东亚区域合作极具标志性意义的成果，更是多边主义和自由贸易的胜利，必将为促进地区的发展繁荣增添新动能，为世界经济实现恢复性增长贡献新力量。
中国政府网 图
李克强指出，当前国际形势下，RCE P经过8年谈判得以签署，让人们在阴霾中看到光明和希望，表明多边主义和自由贸易是大道、正道，仍然代表着世界经济和人类前进的正确方向。让人们在挑战面前选择团结与合作，而不是冲突与对抗，选择守望相助、同舟共济，而不是以邻为壑、隔岸观火，向世界表明开放合作是实现各国互利共赢的必由之路。前进的道路总是不平坦的，只要我们坚定信心、携手合作，就一定能够开创东亚乃至人类更加美好的未来。
财政部网站发布文章指出，RCEP协定货物贸易自由化成果丰硕。各成员之间关税减让以立即降至零关税、十年内降至零关税的承诺为主，自贸区有望在较短时间内取得重大阶段性建设成果。中国和日本首次达成了双边关税减让安排，实现了历史性突破。协定有利于推动实现区域内高水平的贸易自由化。
东盟：将合作促进区域经济的稳定发展
东盟官网发表一份声明，承诺将合作促进区域经济的稳定发展。“我们强调东亚峰会位于以东盟为中心的地区架构顶点，将继续作为领导人主导的论坛，就共同关心的广泛战略、政治和经济问题进行对话，以促进东亚的和平、稳定和经济繁荣。”
新西兰杰总理阿德恩认为：“确保RCEP等自由贸易协定的签署是新西兰贸易复苏战略的重要组成部分，有助于新西兰从新冠疫情的经济影响中恢复，并抓住出口和投资的新机遇。”
韩国总统办公室将RCEP称为一份“现代、全面、高质量和互利”的协议，并将在地区内建立一个“开放和基于规则的贸易投资体系”，其中包括知识产权等。签署协议，将使韩国成为全球领先的经济大国。
总统办公室还举例称，当前一家向印尼销售汽车零部件的韩国公司面临高达40%的关税，而一旦RCEP生效，关税将降至零。
文在寅表示，在新冠肺炎引发全球危机的情况下，达成这样一个“巨型经济共同体”的协议是有意义的，因为它可以为保护主义敲响警钟，提高人们对自由贸易重要性的认识。
韩联社称，这是韩国首次通过网络活动签署自由贸易协定，政府预计将加快RCEP国内程序的审批，以便让协议早日生效。
“一系列新西兰产业将直接受益于这项新协议，帮助我们加速经济复苏，更好地重建家园。其中包括为教育产业提供了进入印尼、泰国和菲律宾等大型东盟经济体的新机会。我们的主要产业也将受益，海关将在货物到达后6小时内放行易腐货物。”
她表示：“通过加强和深化我们在RCEP地区的关系，这一自由贸易协定对新西兰也具有重要的战略价值。”
去年，新西兰向RCEP国家出口了超过360亿美元的商品和近120亿美元的服务产业。
今天，RCEP在东亚合作领导人系列会议期间正式签署，世界上人口数量最多、成员结构最多元、发展潜力最大的自贸区就此诞生。新华社指出，这是东亚区域经济一体化进程的重大里程碑，为推动区域乃至世界经济复苏注入了新的动力。中国贯彻新发展理念，推动高质量发展，加快构建新发展格局，在坚持扩大内需的同时，推进高水平对外开放。不久前如期举办的第三届进博会，再次展现中国市场的巨大潜力，彰显中国支持贸易自由化、主动向世界开放市场的大国担当。
英国《金融时报》发表长文认为，美国在总统特朗普主导下退出“跨太平洋伙伴关系协定”（TPP）后，就置身于TPP和RCEP事外。“这就意味着，当亚洲制定自己贸易规则时，欧盟和美国这两个世界传统贸易超级大国，都没有任何发言权。”
路透社15日报道引述荷兰国际集团（ING）大中华区首席经济学家Iris Pang的话表示，RCEP可助中方减少对海外市场及科技的依赖，是中美之间分歧加深后加快出现的转变。
钟山部长代表中国政府签署《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）
2020-11-15 潇湘晨报
11月15日，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）第四次领导人会议期间，在国务院总理李克强和其他与会领导人集体见证下，商务部部长钟山代表中国政府与东盟十国及日、韩、澳、新西兰的贸易部长共同签署《区域全面经济伙伴关系协定》。
RCEP包括20个章节，涵盖货物、服务、投资等全面的市场准入承诺，是一份全面、现代、高质量、互惠的自贸协定。货物贸易整体自由化水平达到90%以上；服务贸易承诺显著高于原有的“10+1”自贸协定水平，投资采用负面清单模式做出市场开放承诺，规则领域纳入了较高水平的贸易便利化、知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等内容。RCEP协定还充分考虑了成员间经济规模和发展水平差异，专门设置了中小企业和经济技术合作等章节，以帮助发展中成员、特别是最不发达成员充分共享RCEP成果。
RCEP的签署标志着全球最大的自由贸易区成功启航，是东亚区域经济一体化新的里程碑。RCEP现有15个成员国总人口、经济体量、贸易总额均占全球总量约30%，意味着全球约三分之一的经济体量形成一体化大市场。这将有力支持自由贸易和多边贸易体制，促进国际抗疫合作，稳定区域产业链供应链，助推区域和世界经济恢复发展。
下一步，各方将致力于履行各自国内核准程序，推动协定早日生效实施。
【来源：商务部新闻办公室】
区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）
区域全面经济伙伴关系（英文：Regional Comprehensive Economic Partnership），即由东盟十国发起，邀请中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共同参加（“10+6”），通过削减关税及非关税壁垒，建立16国统一市场的自由贸易协定。它是由东盟国家首次提出，并以东盟为主导的区域经济一体化合作，是成员国间相互开放市场、实施区域经济一体化的组织形式。若RCEP成功，将涵盖约35亿人口，GDP总和将达23万亿美元，占全球总量的1/3，所涵盖区域也将成为世界最大的自贸区。
2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定签署仪式以视频方式进行，15个RCEP成员国经贸部长将在仪式上正式签署该协定。
RCEP是应对经济全球化和区域经济一体化的发展而提出的。由于推动全球自由贸易的WTO谈判受阻，面对经济全球化中的一些负面影响，要想在世界经济中立于不败之地并有新发展，就必须加强区域经济一体化，为此，部分国家之间实施“零”关税，相互开放市场，密切合作关系，来寻求合作发展。这是东盟提出建RCEP的相关形势。
2012年8月底，东盟十国与中国、日本、韩国、印度、澳大利亚和新西兰分别签署了5份自由协定，其中澳大利亚和新西兰是共同与东盟签署的一份自贸协定。组建RCEP计划是这16个国家，东亚峰会另外两个成员国（美国、俄罗斯）因没有与东盟建立自由贸易关系，所以不在RCEP成员国计划范围之内。东盟计划待16个国家将RCEP建到一定程度后，再商谈美国、俄罗斯加入事宜。
RCEP的目标是消除内部贸易壁垒、创造和完善自由的投资环境、扩大服务贸易，还将涉及知识产权保护、竞争政策等多领域，自由化程度将高于东盟与这6个国家已经达成的自贸协议。RCEP拥有占世界总人口约一半的人口，生产总值占全球年生产总值的三分之一。
中国加入
中国愿意加入RCEP主要基于三个方面的原因：
1、RCEP组建符合中国实施的“睦邻、安邻、富邻”的外交政策，符合中国主张的在地区合作中东盟发挥主导作用。
2、RCEP有利于提高本区域的经济一体化程度，这种一体化的发展有利于本地区稳定和繁荣。
3、RCEP组建具有可行性，已有5个“10+1”自贸区协定的基础，在准入方面没有像TPP那样设置了过高的标准，在2012年9月9日召开的亚太经合组织领导人会议上，中国国家主席胡锦涛强调：“我们应该在充分考虑各成员经济发展差异性和多样性的基础上……循序渐进推进亚太区域经济一体化进程”。
美国态度
以奥巴马政府主导的TPP和以东盟主导的RCEP，在开放范围、谈判进程、一体化程度方面有所差异。日前，美国表态TPP与RCEP并不矛盾，没有明确表态反对和支持RCEP。在2012年8月30日首次召开东盟和自由贸易区伙伴国经济部长会议的当天，首届东盟—美国经贸部长会议召开，会议就深化东盟同美国的经贸关系进行了讨论。会议发表《联合声明》指出，东盟和美国就建立经贸和投资领域的紧密合作关系进行探讨。东盟和美国强调双方的紧密合作对维护世界和区域经济发展至关重要。出席的美国贸易代表柯克（RonKirk）说，亚太区有足够空间让TPP和RCEP这两个协定并存。柯克说：“我们认为它们是互补的，不一定是竞争的。”
美国是东盟的第四大贸易伙伴国，是东盟第三大外资来源国；而东盟是美国的第五大货物贸易伙伴。柯克表示，东盟是美国重要的贸易伙伴，东南亚拥有“爆炸性”的增长机会，美国希望与东盟发展更加全面的合作关系。
区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）第27轮谈判于2019年7月22-31日在河南郑州举行，东盟十国、中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰、印度共16方700多名代表参加谈判。
各国权衡
开放市场、密切经济合作关系，是各国应对世界经济形势中不利因素、寻求新发展的举措，是各国发展和巩固国际关系、提升国际影响力的举措。然而，开放市场对各国产业有利有弊，权衡利弊是开放市场的必然要求。各国需要将开放市场的现实性与前瞻性相结合，将开放市场给产业带来的承受力与产业升级的可能性相权衡，将开放市场与产业结构调整相结合，否则难以达到开放市场的预期目的。
在当今世界中，制定一个什么样的规则，共同签署多边自贸协定，组建经济共同体，相互开放市场，形式多种多样，各国有自己的选择是否加入。加入哪个自贸组织，是要考虑是否符合本国利益，同时兼顾其他成员国利益；是两厢情愿、你情我愿，平等协商、互利互惠。强扭的瓜不甜，应注意到“人人为我，我为人人”的原则。要考虑到组建自贸组织的可行性，相互间开放程度不够，则加入意义不大；开放程度过大，加入条件过高，脱离实际，则实施起来的难度也大。
虽然签署自贸协定，均能促进成员国之间经济合作和政治关系，然而，如果过分以政治目的为主的自贸协定，则将违背自贸区的经济规律，扭曲正常的经济行为。