赴美旅游签证将开放预约，复苏之门开启取决于什么？

                                                                 2021-11-02   青野星汉

2021-11-02 来源：凤凰网旅游 作者：肖远山

近日，文化和旅游部办公厅发布《关于从严从紧抓好文化和旅游行业疫情防控工作》的紧急通知。该通知要求，旅行社及在线旅游企业不得经营出入境团队旅游和“机票+酒店”业务，不得以任何形式搞变通；严格执行跨省旅游经营活动管理“熔断”机制。

这意味着刚刚见到出境游的曙光，又暗淡了。10月11日，《财经》杂志采访了中国疾控中心主任高福，“全球都开放了，病死率降得那么低，我们为什么不开放呢？”“你不和它共存，还有别的办法吗？”两句“石破天惊”的反问句是不是意味着“病毒清零政策”也会有所调整，从而让中国跟上全世界疫后旅行自由的步伐。

但国内并没有好消息，额济纳旗开始的这一轮疫情，每天的确诊数据都还在新增，大家仍在担忧中过着日子，距离85%的全民接种率也还有一定距离。

目前，包括美国、泰国、日本、英国等国家和地区已经打开国门重迎游客，随着明年接种率逐步达到甚至超过85%，我们会不会像高福主任所说“跟病毒共存”，自2020年1月27日以来，已经艰难生存600多天的出境游，是否看到了黎明的曙光？还是随着疫情的反复，出境游依旧无法开展？

这次是不是“狼来了”取决于几点

近日，美国总统拜登签署命令，从11月8日起对大多数外国航空旅客实施新的疫苗要求，并解除对中国、印度和欧洲大部分地区的严格旅行限制，正式开放旅游签证的预约。

关于该措施的具体内容，美国疾病控制与预防中心（CDC）发布了中文版的入境指南，表示将接受美国监管机构或世界卫生组织授权使用的任何疫苗，并将允许旅客接种混合剂量新冠病毒疫苗。包括辉瑞疫苗、印度血清研究所疫苗、阿斯利康疫苗、强生疫苗、Moderna疫苗，以及中国的科兴和国药疫苗。

目前，美国驻华使馆已大量放开旅游签面谈，能够预约到最早的时间在11月9日，包括北京大使馆、上海领事馆、广州领事馆和沈阳领事馆等在内都已开放预约。

在取得签证后，由航空公司负责检查，旅客还需要提供起飞前72小时内的新冠检测阴性证明、来自官方的疫苗接种文件，并确认最后一次接种时间至少为旅行日期的两周前。对于没有接种疫苗或获得豁免的外国人，则需要提供入境美国前24小时内的新冠检测阴性证明。

开放旅游签证直飞美国，无需再耗14天，这对于游客和业内人士来说无疑是个好消息。包括美国在内，泰国、日本、英国等国家和地区也先后重开国门，这也使出境游再次引发了人们的关注，但在当前的疫情防控形势下，实际情况并不乐观。

11月1日是泰国开放国门计划的第一天，据初步统计，共有61趟赴泰航班，约有2300名境外旅客于当日抵泰，此外约有800名泰国游客自境外返泰。要知道，在2018年，仅中国赴泰人数就曾经超过月均100万人次。

“根据数据来看，目前出境游，包括赴美旅行的平台搜索量和预定量仍然处于低迷状态。”去哪儿网工作人员向凤凰网旅游表示：“除了疫情的影响之外，必须要出国的留学生早已出国，想要回国的也早已回国，这也是近期出境人员数量仍然不热的原因之一。”

在新冠病毒疫情爆发前，中国是全球旅游业的最大消费国。联合国世界旅游组织（WTO）的数据显示，2019年，中国游客在海外消费2546亿美元，占全球旅游支出的近五分之一。2009-2019年间，中国出境旅游人数平均每年增长12.8%，而全球平均水平为5.1%。然而，这一势头在2020年受到了疫情大流行的严重打击。中国香港、澳门和泰国曾是中国游客的首选目的地，2020这些地方的中国游客分别下降了93.8%、83%和88.6%。

中国游客量下降，内在的原因之一疫情影响导致的出游信心不足；同时，文旅部倡导的“非必要不出境旅游”，还有相关的入境隔离政策，也是让国内出境游客数量断崖式下滑的外在原因之一。

早在今年春节后，笔者曾经接受过几次行业媒体的约访，发表对2021年出境游的恢复展望，在多数人认为今年夏天有望突破的情况下，我选择了保守。

国内游市场今年经历了5-6月广深、7月开始南京、莆田厦门、哈尔滨几轮折腾，10月开始的这轮额济纳“战疫”才刚刚开打，如今北京也在不断新增，大家都已经麻木了，更甭提出境游了。

那么，这次所猜想的明年开放边境会是“狼来了”么？笔者认为，取决于几点。

① 出入境双边接种率要对等；

高福主任在11日的采访中，特意在发言前说了一分钟的防杠宣言，而媒体解读85%的这个数据，我认为需要加上一个条件，那就是出入境双方接种率对等。

中国目前已经接种223832.5万剂次，按照七普数据我国14.1178亿的人口数量，覆盖面已经接近80%，完成85%的目标指日可待。

再来看看中国游客出境游主要目的地的情况，据10月份报道泰国曼谷的两针接种率达到70%（其它地区显然不如首都），印尼的接种人数超过1亿但人口总数接近3亿，马来西亚是东南亚地区完成的比较好的，10月已经完成70%。

我们有理由期待，这几个国家明年都会达到或者接近85%的目标，但6月份的新闻报道蒙古国两针接种人数仅有73万而该国人口是320万，东盟垫底的缅甸9月份报道完成接种人数仅有3.8%。

② 部分群众对病毒的认知提升；

从上一次哈尔滨疫情1号病例“莎莎”的遭遇，到这次西北疫情上海两位退休教师被无端网暴，我看到了仍有为数不少的群众，对病毒的认知亟待提升。

从去年以来，随着疫苗的广泛普及，新冠病毒的重病率不断下降，致死率更是趋近于零，好像已经很久没有听到因新冠身亡的报道了。科学和正确的对待病毒，在严守防疫政策的前提下，个人做好应有的防护。游客的出游信心不断增长，出境游行业才有可能“恢复”。

③ “健康证明”互认是前提

疫情常态化乃至后疫情时代，健康因素在国际人员往来中的重要性将更为凸显。随着各国纷纷加快疫苗接种，“疫苗互认”也将成为健康码国际互认的核心内容。当然，健康码互认安排建立在各方充分协商的基础上，在科学健康、保护公民个人信息安全、数据安全的前提下，推动各国“健康证明”的互认和快速准确识别。

还需要考虑的是，接种疫苗不代表百分之百就产生免疫了，并且产生保护性抗体也需要一定的时间，疫苗的保护期也是需要关注的问题，在“健康证明”中需要制定相关的标准。

同时，大型活动的顺利、安全的举办也离不开国内疫情总体稳定的大环境，在开启出境游复苏之门时是要考量的。

600多天过去了 出境游公司还好吗？

国庆假期后首个工作日，广东和平国旅发布公告宣布破产清算，这家公司成立于1988年，迄今已有33年历史，在这时选择放弃不由得让人唏嘘。

跟广东和平国旅一样以出境游为主营业务的那些公司，现在怎样了？笔者约访了行业内规模不一、业态各异的多家出入境游机构负责人，试图为读者全面展示当前他们的群像。

另一方面，更多旅行行业公司正“各显神通”，在疫情的影响下做着努力。

作为头部定制游公司，6人游创始人贾建强告诉我们，6人游作为定制游公司不限目的地，虽然出境游没有了，但国内依然有很多深度的线路可以挖掘，中高端客户依然需要品质的定制服务。

目前，6人游国内业务开展的还不错，也受到了几次国内疫情的影响，但他相信疫情影响的规模会越来越小，国内旅游市场会很快趋于稳定。

随着接种率的提升和加强针的普及，贾建强认为，出境游恢复已经在路上，欧美国家也在陆续开放，中国从稳妥角度可能会对他国开放后的数据观察一段时间，在2022年上半年可能会有一个比较明确的信号。

曾被评为“中国最佳精品旅行社”的海豚哆哆联合创始人&COO官文禄认为，仅靠国内游业务很难支撑一家曾经的出境高定公司，原因包括三个方面：国内疫情的反复、游客自由行比例高和目的地整体服务能力不强。

但他们至始至终没有放弃自救努力，至今依然成建制保留了大部分业务单元和团队，只是把出境团队全部打散，分头负责国内不同省份产品研发和定制销售。

官文禄说：“疫情后国内游在产品个性化、主题化方面也有了一些新亮点，兴许十年后再来回看这段历程，会发现疫情下这几年刚好也是国内游质量提升最快的几年。”

欣途旅行疫前主要经营公务出境游组团，用不多的团队人数支撑了几千万的年营业额，公司负责人陈霞一直很怀念当时的好时光。

但新冠疫情来袭，不管我们是否接受，它都实实在在的发生了，痛定思痛之余，去年底欣途旅行开始转型，整个团队发生了巨大的变化，陈霞决心从一家出境游组团社，变革为一家重庆高定地接社。

其间的难度是相当大的，好在之前公务团业务结识了非常多的人脉，使得在重庆高定差异化资源这块有了一些先机。据陈霞介绍，今年以来疫情反复多次，但仍接待了800多人，国内很多高端品牌都是她的合作方。

境外地接社和入境游机构靠啥在支撑

除了出境游机构，这条产业链条上的其它公司，哪怕在疫情当头棒喝之下遭受重创，仍在坚强的挺着，他们靠啥在支撑呢？

华人碎片化产品供应商飞象旅行创始人王鹤介绍，他们在泰国做了15年的品质游地接社，疫情前高峰期年接待游客近20万人，疫情后完全处于失业状态。现在泰国游已经开放，零星接了一些订单，根本不足以支撑公司各项开销。

这两年，他们在国内做了一些新业务的尝试，凭借之前对资源端纯熟的运作能力，在内蒙和海南分别进入上游做了一些产品，以草原、火山、沙滩营地为主，但更长线的定制游业务拓展比较困难，因为国内游语言相通、交通便利，游客自由行比例非常高。

唯一值得庆幸的是赶上了野奢露营这一波红利，三个营地的入住率一直保持在80%以上，海南呆呆岛营地还创新引入了泰国的“满月派对”产品。“目前来看效果不错，希望这个冬季能有所斩获，撑到出境游开放。” 王鹤表示。

瑞士华人地接公司导游小张给我们带来了好消息，10月份瑞士旅游咨询量猛增，客户都是来自美加澳的华人，本月成交了一个澳洲客户订单和一单瑞士婚礼+蜜月游的业务。

欧洲内部的旅行活动实际没有停止过，小张也把目标客群从疫情前的国内赴欧游客转为当地常驻华人，以巴塞罗那为基地组织周边游，如比利牛斯山徒步，在冬季也推出了针对在欧华人的北欧极光旅拍项目。

小张在疫情后回到老家四川，除了利用九寨沟的资源优势接待定制小团，还拓展了农产品的电商销售，用以维护旅游业务中积累的大量客户资源。

拥有十几年入境游接待经验乐程国旅的入境部经理刘卫东说，他们疫情后一直在积极拓展国内业务，主要跟国内的异业B端客户进行合作，依托成熟的作业流程和系统，取得了一些小成绩。

后记

本次约访过程中，官文禄对我说了一句话，希望和全体出境游业者共勉：不论多艰难，都要给自己在心里留一道光，它会穿透黑暗，带来希望。

是啊，卖水果的小张、转地接的陈霞、开营地的王鹤，他们都是“英雄”，大家都在坚守着这份对行业的热爱，其它任何行业都不可能在长达两年无法有效经营的情况下，依然保持足够的活跃度。

这是属于全体出境游从业者的骄傲，黎明在即，祝福所有在转型阵痛中的出境游相关企业，都能活到“报复式反弹”的那一天。